Бакинская ярмарка рассматривалась как плацдарм для восстановления и укрепления прерванных за годы войны и революции торговых связей с Персией и Закаспийским Краем, а восстановление торговой деятельности Баку — как залог подъёма хозяйственной жизни самой Азербайджанской ССР. Правительство также видело ярмарку как способ свободного и широкого проникновения продукции советской промышленности на рынки Востока. Баку — центральный город региона — идеально подходил для этих целей.