Опыт разработки материалов для истории Рязанского губернского земства. Вып. 1, ч. 2

«Опыт разработки материалов для истории Рязанского губернского земства» — один из главных трудов крупного рязанского земского и общественного деятеля Александра Дмитриевича Повалишина. Он собирал и обобщал сведения для него в течение всей своей почти 20-летней деятельности в органах местного самоуправления, утверждая, что этот период оставил «значительный материал», и «попытка систематизировать его и сделать те выводы, которые по времени представляются возможными, <…> будет не лишняя».

Для работы он использовал данные, которые добывал в местных архивах Уездных и Губернской земских управ Рязанской губернии, а также в других официальных изданиях земства. Результат его кропотливого труда вышел отдельными выпусками в 1885 и 1887 годах.

В некрологе, опубликованном в 1899 г. в «Вестнике Европы» по случаю кончины А. Д. Повалишина, князь Николай Сергеевич Волконский писал, что с его именем было «тесно связано всё, что было сделано дельного и успешного в местной земской, общественной и городской жизни» Рязани второй половины XIX века. Историк, исследователь крестьянского и помещичьего хозяйства, управляющий Рязанскими отделениями Крестьянского поземельного и Дворянского земельного банков, председатель Рязанской ученой архивной комиссии — вся его разнообразная деятельность «была редкая по силе и энергии труда, по качеству произведённой работы».

А. Д. Повалишин родился в 1844 г. в городе Спасске Рязанской губернии в обедневшей дворянской семье. Семья настолько нуждалась, что его отец, канцелярский служащий уездного суда, отдал сына в Александровское воспитательное заведение для бедных мальчиков-сирот и детей неимущих дворян. Годы учёбы совпали с общественным подъемом эпохи «великих реформ», и мальчики могли своими глазами наблюдать за переменами в жизни страны. 

Александр Повалишин продолжил учёбу в Рязанском уездном училище и Рязанской мужской гимназии. После выпуска из гимназии в 1863 году он мечтал об университете, хотя у семьи не было денег даже на проезд до ближайшего университетского города. Чтобы накопить минимально необходимые для этого средства, он поступил к помещику с. Старая Рязань Фёдору Иевлевичу Стерлигову репетитором его детей. 

Судебная реформа 1864 г. и громкие процессы середины 1860-х годов, которые были проведены первыми присяжными поверенными, профессиональными адвокатами К. К. Арсеньевым, А. Н. Унковским и В. Д. Спасовичем, окончательно склонили его к юридической науке, поэтому он выбрал юридический факультет Петербургского университета, закончил его в 1868 г. со степенью кандидата и связал свою судьбу с адвокатурой. 

По возвращении в Рязань Повалишин стал сначала помощником присяжного поверенного, а с 1873 г. — присяжным поверенным округа Московской судебной палаты. Своей работой в местной адвокатуре он снискал славу человека безукоризненной честности и беспристрастности. 

С 1874-го, на десятый год существования земских учреждений в Рязанской губернии, Повалишин был избран гласным сначала уездного, а затем и губернского земских собраний, а также стал членом уездной земской управы без жалования. По воспоминаниям Н. С. Волконского, он был признан «одним из лучших знатоков земского дела в губернии, ставшим скоро единственным в этом отношении, с которым почти спорить не приходилось, ибо всякий вопрос после речи Повалишина оказывался настолько выясненным, что оставалось только голосовать его».  

Главными интересами земской деятельности А. Д. Повалишина были мелкий крестьянский кредит, народное образование и здравоохранение. В последней области он считался ведущим специалистом в земстве Рязанской губернии, хоть и не имел медицинского образования, а предложения, выдвинутые им на III съезде земских врачей в 1875 г., в дальнейшем легли в основу реформирования системы земского здравоохранения.

В 1890-99 гг. Повалишин был управляющим Рязанским отделением Дворянского земельного и Крестьянского поземельного банков, где проявил себя сильным практиком. Он находил и реализовывал наименее обременительные для крестьян схемы покупки земли, помогал налаживать быт крестьянам-переселенцам, устраивал школы, больницы. Деятельным и активным было его участие в работе Рязанской ученой архивной комиссии (РУАК) — в 1889 г. он был избран товарищем председателя, а с 1896 и до самой смерти был её председателем, жертвуя на её работу своё жалование члена Губернского по земским и городским делам присутствия — 2000 руб. в год. На эти средства начались археологические раскопки в Старой Рязани, а также была организована работа по изданию древних актов Рязанского края.

Александр Дмитриевич много работал с архивными материалами и написал ряд научных работ по истории и практике земства: «Опыт разработки материалов для истории Рязанского земства», «Обозрение 25-летней деятельности земства Рязанской губернии» и практическое руководство «Свод действующих постановлений Рязанского губернского земства». Последние годы своей жизни он глубоко изучал земельные отношения помещиков и крестьян. Безвременная смерть в 1899 г. помешала ему завершить этот труд, и материалы были позднее подготовлены к печати его преемником на посту РУАК С. Д. Яхонтовым. Они вышли под общим названием «Рязанские помещики и их крепостные. Очерки из истории крепостного права в Рязанской губернии в XIX столетии».

«Опыт разработки материалов для истории Рязанского губернского земства» — работа, призванная охватить всю деятельность Рязанского губернского земства, — по плану автора должна была логично разделяться на две части: первую планировалось посвятить общим вопросам деятельности земства, вторую — частным. К общим вопросам Повалишин относил всё, что касалось её административной составляющей — Губернское земское собрание, его состав, порядок заседаний, губернская управа и т. д. Но по невыясненным причинам эта часть не была опубликована отдельным изданием.

Таким образом, в выпуск 1, ч. 2 (1885) и выпуск 2 (1887) вошёл обзор частных вопросов деятельности земства. Тематика широка: потребности губернского земства и средства для их удовлетворения, распоряжение денежными средствами, продовольственное и страховое дело, пути сообщения, народное здравие и образование, общественное призрение.

Часть информации представлена в виде сводных таблиц, дополненных текстовыми пояснениями, и содержит ценнейший статистический и фактографический материал. Их отличает наглядность, точность, лаконичность и достоверность. Многие цифры и сведения подтверждены подстрочными сносками на архивные и официальные документы. Весь двадцатилетний период работы охвачен со свойственной автору скрупулёзностью.

Благодаря сводной таблице смет губернского земского сбора на период с 1866 по 1884 гг. можно увидеть, по каким статьям распределялись деньги, когда открывалось финансирование конкретных проектов и когда оно завершалось.

В отдельной главе подробно расписаны средства, которыми распоряжалось губернское земство — недвижимое имущество, как его собственное, так и находящееся в его распоряжении, а также разные сборы.

Глава четвёртая посвящена путям сообщения в Рязанской губернии — железным дорогам, пароходству, шоссе, большим и просёлочным дорогам, приведены подробные сведения о них. Отмечено, что в заведывании земства находятся только большие дороги: железные дороги и пароходства содержатся за счёт частных обществ, шоссе — за счёт казны, а просёлочные дороги — за счёт владельцев участков, через которые они проходят.

Пятая глава, целиком составляющая выпуск 2, посвящена подробному обзору деятельности Рязанского губернского приказа — общественного призрения, который был образован на основании закона «Учреждения для управления губерний» от 7 ноября 1775 г. и осуществлял общий надзор за подведомственными ему в губернии школами и благотворительными заведениями, больницами, богадельнями, инвалидными домами, а также работными и смирительными домам и ведал их устройством. В 1866 г. Приказ был ликвидирован с передачей губернской земской управе его функций, а также капиталов, имущества, учреждений и заведённых порядков. Скорее всего, Повалишин готовил материал для следующего выпуска, отражающего деятельность теперь уже Губернского земства по общественному призрению, начиная с 1866 г., но как отдельное издание свет он также не увидел.

Научные труды Александра Дмитриевича Повалишина хорошо известны и признаны в России. Современные исследователи земства ценят их за тщательно выверенный фактический материал, благодаря которому можно полнее оценить роль земских учреждений в общественной и культурной жизни края. Среди деятелей рязанского земства ему принадлежит одно из самых видных мест, и не случайно князь Н. С. Волконский заканчивает его некролог такими словами: «Дай Бог, чтобы такие люди на Руси не переводились».

О типографии наследников З. П. Позняковой, в которой было напечатано издание, можно прочитать в аннотации к другому книжному памятнику.

Е. А. Соболева